Borrador de normas e límites para a súa eliminación (PNOOLR) - Este é un documento necesario para as empresas no proceso de xeración de varios residuos perigosos.
Art. 11. A Lei Federal "Sobre Residuos de Produción e Consumo" con data do 24 de xuño de 1998. Nº 89-ФЗ "Empresarios individuais e persoas xurídicas na explotación de empresas, edificios, estruturas, estruturas e outras instalacións relacionadas coa xestión de residuos, Responsable: desenvolver os proxectos de normas para os límites de xeración e eliminación de residuos (PNOOLR) residuos co fin de reducir a súa xeración ”e
Art. 18. "Para garantir a protección ambiental e a saúde humana, redúcese a cantidade de residuos aplicables a empresarios individuais e persoas xurídicas que operan no campo da xestión de residuos, establécense normas para a xeración de residuos e límites para a súa eliminación", "Empresarios individuais e entidades xurídicas que operan no campo da xestión de residuos están a desenvolverse proxectos de normas para a xeración de residuos e límites para a súa eliminación ".
PNOOLR estandariza a xeración de residuos perigosos e require aprobación nos servizos ambientais necesarios: - nos organismos territoriais do Servizo Federal de Supervisión Ecolóxica, Tecnolóxica e Atómica (na cidade de San Petersburgo en Rostekhnadzor SZU).
PáxProxecto NoOOLR fornece a xustificación das normas anuais para a xeración de tipos específicos de residuos en función das normas para a xeración de residuos As relacións anuais preséntanse en toneladas ao ano (t / ano). A norma anual para a xeración de residuos determínase sobre a base do estándar para a xeración de residuos ou, como adoita chamarse, límites para os residuos perigosos. Como resultado das súas actividades, as empresas e empresas xeradoras de residuos de produción e consumo teñen que pagar na forma prescrita pago por impacto ambiental negativo.
As principais tarefas no desenvolvemento PNOOLR son:
- cálculo de normas anuais para a xeración de residuos,
- cálculo da cantidade de residuos xerados anualmente,
- xustificación da cantidade de residuos propostos para o seu uso e (ou) eliminación;
- xustificación da cantidade de residuos propostos para a súa colocación dun xeito específico durante un período determinado en instalacións específicas de eliminación de residuos, tendo en conta a situación ambiental do territorio.
Vixencia de PNOORR para persoas xurídicas e empresarios individuais que realicen actividades para a eliminación de residuos perigosos, establécese unha licenza para a duración da actividade para a recollida, uso, eliminación, transporte, eliminación de residuos perigosos PNOOLR e límites para a eliminación de residuos para empresarios individuais e persoas xurídicas que operan no campo da xestión de residuos no territorio natural de Baikal, revísanse anualmente.
Noutros casos, a validez do PNOOLR é 5 anos.
Período de desenvolvemento O proxecto dos especialistas da nosa empresa é de 10 días, a partir do momento da recepción de todos os documentos fonte necesarios para o desenvolvemento de PNOOLR. O prazo de aprobación, de acordo coa normativa vixente da Rostechnadzor SZU (45 días).
En Prezo PNOOLR Está formado dependendo da cantidade de residuos perigosos xerados por unha persoa xurídica ou un empresario individual.
Os borradores de normas para a xeración de residuos e límites para a súa eliminación inclúen as seguintes seccións:
- páxina de título deseñada de acordo co apéndice 2 das presentes directrices,
- o contido no que o nome e a secuencia das seccións do PNOORR están indicados cos números de páxina,
información xeral sobre un empresario ou persoa xurídica individual,
- información sobre actividades económicas e outras, cuxa implantación se xera residuo,
- información sobre os residuos,
- cálculo e xustificación de normas anuais para a xeración de residuos,
- esquema de movemento operativo de residuos
- información sobre o uso e (ou) eliminación de residuos,
- características do almacenamento de residuos de ata 3 anos e a xustificación da cantidade máxima de acumulación de residuos,
- características do almacenamento de residuos durante máis de 3 anos e eliminación de residuos,
- seguimento do estado do medio nos territorios das instalacións de eliminación de residuos e nos límites do seu impacto sobre o medio ambiente,
planos de medidas para reducir a cantidade de xeración e eliminación de residuos, garantir o cumprimento das normas e normas aplicables no ámbito da xestión de residuos, información sobre medidas de emerxencia,
- propostas de límites para a eliminación de residuos
- lista de referencias
Responsabilidade pola ausencia do proxecto NOOLR:
Art. 18. O racionamento no ámbito da xestión de residuos
5. En caso de violación das normas e límites de xeración de residuos para a súa eliminación, as actividades de empresarios individuais e persoas xurídicas no campo da xestión de residuos poderán limitarse, suspender ou rescindir da forma prescrita pola lexislación da Federación Rusa.
6. Control ambiental no sistema de xestión de residuos
6.1. Está prohibida a aceptación de residuos dun usuario da natureza para a súa colocación sen o seu permiso (licenza para tratar residuos perigosos).
6.2. Ao eliminar os residuos sen permiso, as autoridades territoriais estarán obrigadas a presentar reclamacións ao usuario da natureza, guiadas pola lexislación vixente.
Artigo 8.1. O incumprimento dos requisitos ambientais durante a planificación, estudos de viabilidade de proxectos, deseño, localización, construción, reconstrución, posta en servizo, explotación de empresas, estruturas ou outros obxectos - leva a imposición dunha multa administrativa aos cidadáns por un importe de entre tres e cinco salarios mínimos, funcionarios - de cinco a dez veces o salario mínimo; para persoas xurídicas - de 50 a 100 veces o salario mínimo (salario mínimo).
Artigo 8.2. O incumprimento dos requisitos ambientais e sanitarios-epidemiolóxicos ao recoller, almacenar, usar, queimar, procesar, facer inofensivos, transportar, enterrar e outros manexos de residuos de produción e consumo ou outras substancias perigosas - supón a imposición dunha multa administrativa aos cidadáns por un importe de entre tres e cinco cantidades mínimas. salarios, para funcionarios - de cinco a dez salarios mínimos, para persoas xurídicas - de 50 a 100 salarios mínimos (salarios mínimos).
O incumprimento dos requisitos para a corrección de comentarios, no dereito de impoñer unha multa adicional, primeiro cinco veces o importe da pena anterior, despois 25 veces.
O incumprimento dos requisitos ambientais e sanitario-epidemiolóxicos ao recoller, almacenar, usar, queimar, procesar, facer inofensivos, transportar, enterrar e outros manexos de residuos de produción e consumo ou outras substancias perigosas - suporá a imposición dunha multa administrativa por importe de mil a douscentos cincuenta mil rublos. o administrativo suspensión da organización ata 90 días.
Chamado á nosa empresa podes recibir:
consultas sobre o procedemento para o desenvolvemento e aprobación do proxecto de normas para a educación de residuos e límites para a súa eliminación (PNOOLR),
sobre a optimización de pagamentos ambientais durante o desenvolvemento de PNOOLR,
sobre métodos tecnolóxicos para reducir a cantidade e volume de residuos perigosos xerados,
PNOOLR custo e en que consiste,
procedementos de xestión de residuos perigosos,
podemos atoparche unha empresa que recolla, transporte e use residuos perigosos
Directrices para o desenvolvemento de PNOOLR
Se a entidade empresarial actúa como arrendatario dunha parte dos territorios, locais ou equipos de produción e dálle ao arrendatario o dereito a almacenar residuos nas súas propias instalacións, os residuos do arrendatario deberían incluírse no PNEC do arrendatario. No caso de que o inquilino realice de xeito independente actividades de xestión de residuos, na PNOOLR únense documentos que confirman as obrigas do inquilino.
Para os procesos tecnolóxicos que permitan unha serie de cambios nos elementos constitutivos das materias primas (en industrias de fundición, produtos químicos, alimentarios, microbiolóxicos e outras), así como para a gran complexidade dos cálculos analíticos, utilízase o método experimental, que consiste na determinación de estándares de xeración de residuos baseados en medicións experimentais. nun ambiente de produción. Inicialmente, baseándose no procesamento estatístico de medicións experimentais da masa dun produto útil obtido a partir dunha masa unitaria de materias primas (materias), determínase un indicador que caracteriza a porcentaxe dun produto útil nunha unidade de materias primas en por cento (S_pp).
estás enganando. Segundo PNOLC na administración territorial de Rosprirodnadzor.
Para engadir comentarios cómpre rexistrarse
Que organizacións están obrigadas a ter un PNOOLR?
Quen necesita desenvolver PNOOLR
No artigo 11 da Lei federal n.º 89, indícase claramente o círculo de organizacións obrigadas a implementar o proxecto de residuos co fin de reducir a súa cantidade de formación: son empresas de calquera forma legal e empresarios individuais cuxas actividades se relacionan co funcionamento de instalacións (edificios, estruturas, industriais. sitios) directamente relacionados cos residuos.
Dunha ou outra forma, calquera empresa ten residuos nas súas actividades. A lei aclara que PNOOLR está desenvolvido para aquelas organizacións que, en función das necesidades de produción, interactúan con residuos perigosos e perigosos ou cos servizos que teñen un impacto negativo no medio ambiente e na vida das persoas.
Por exemplo, unha empresa pode estar involucrada no transporte de residuos ou no proceso do seu eliminación. Algunhas empresas están enfrontadas á eliminación de residuos da súa propia produción.
Quen precisa un proxecto NOOLR?
As pequenas e medianas empresas non precisan desenvolver un proxecto de residuos, pero cada ano deben presentar un informe nunha forma especializada sobre a xeración de residuos nas súas actividades.
Obxectivos e obxectivos da creación e desenvolvemento de PNOOLR
A presenza dun proxecto de residuos, aprobado polo Departamento de Rosprirodnadzor (ou a súa unidade estrutural), dá dereito a recibir un documento para que a organización aprobe normas e límites de xeración de residuos para a súa eliminación. Isto significa que unha determinada empresa recibe indicadores reguladores documentados de xeración de residuos e límites (cantidades máximas dun tipo) para a súa eliminación:
O contido principal do proxecto PNOOLR
- estándar de xeración de residuos: un parámetro calculado para cada tipo de residuos segundo o seu grao de perigo e relativo ao estado do medio no territorio da súa xeración. Para Rusia, aprobouse unha base común coa excepción de varias zonas naturais.
- límite de eliminación de residuos: o volume máximo dun tipo de residuos durante un período determinado, que se xera durante a operación da empresa (os límites esténdense unha vez ao ano).
Sen este documento, é imposible realizar actividades comerciais normais, incluíndo:
- planificar a construción de instalacións ou operar a produción (talleres, talleres),
- calcula o volume de produtos acabados
- para realizar calquera proceso con residuos: a súa recollida, transporte e eliminación.
O proxecto NoOOLR preparado axuda a resolver tales problemas:
Reciclaxe (bucle Moebius)
- presentación e cálculo do volume cuantitativo de residuos xerados en relación ao volume real de produción,
- xustificación e planificación de residuos con impacto negativo na ecoloxía e no medio ambiente,
- acreditación de eliminación de residuos en zonas designadas.
O proxecto prevé certas condicións para o almacenamento temporal de residuos e zonas para a súa eliminación cumprindo as normas da lexislación sanitaria-epidemiolóxica e ambiental vixente.
PNOOLR é o principal documento desde o punto de vista da ecoloxía que acompaña o proceso de produción de cada empresa. O desenvolvemento do proxecto é necesario para:
- determinar a composición (cualitativa e cuantitativa) dos residuos xerados na empresa,
- a elección óptima do método para a súa eliminación é a posible utilización, disposición ou eliminación.
O proceso e etapas de desenvolvemento de PNOOLR
Ao crear un proxecto, téñense en conta os seguintes factores:
Fases do desenvolvemento de PNOORR
- situación ecolóxica dentro e arredor da empresa,
- volumes, clase e tipo de residuos xerados,
- o tamaño e a capacidade da área de almacenamento de residuos,
- As datas previstas e a posibilidade de usar o sitio para a eliminación de residuos,
- o máximo de efectos nocivos permitidos (MPE) de residuos no medio ambiente,
- propiedades dos residuos que se poden empregar para reciclar,
- tecnoloxías de procesamento de residuos permitidas e aplicadas para empresas dunha determinada industria,
- viabilidade económica de transportar residuos en lotes separados.
No proceso de traballo sistemático no proxecto distínguense etapas sucesivas:
- Recibindo documentación inicial do cliente.
Os datos iniciais (base) son información sobre mapas tecnolóxicos, regulamentos para o uso de materias primas, medicións de emisións e vertidos do ano anterior, informes preparados previamente sobre este tema. Toda a información recibida está compilada de forma tabular ou como anexos e está xunto coa PNOOLR. - Saída dun especialista ambiental na empresa para o rexistro do rexistro de residuos utilizando os códigos FKKO (Catálogo Federal de Clasificación de Residuos).
O especialista directamente na empresa identifica os procesos de traballo coa xeración de residuos ou outras fontes de sucesos, corrixe os sitios da súa acumulación temporal ou enterro completo.
- contabilidade principal dos residuos xerados (inventario de fontes da súa xeración),
- instalacións de almacenamento de residuos designadas e equipadas,
- Os pasaportes para cada tipo de residuos son emitidos con indicación da clase de perigo,
- obtivo unha licenza para a recollida, transporte e eliminación de residuos da clase I de perigo IV.
O proxecto PNOOLR está a prepararse en 2 exemplares. Un queda nos corpos de Rosprirodnadzor, o segundo almacénase na empresa. Está permitido enviar os borradores de normas para os residuos en forma electrónica se está asinado cunha sinatura dixital electrónica (sinatura dixital electrónica).
Borrador de normas e límites para a súa eliminación (PNOOLR)
- caracterización das actividades e procesos de traballo dunha empresa individual como principal fonte de xeración de residuos,
- sistematización de residuos segundo as clases de FWCC e perigos (a información está indicada nos pasaportes de residuos),
- unha descrición de cada tipo de residuos por composición, propiedades fisicoquímicas e características,
- cálculos dos volumes anuais de residuos e a súa xustificación,
- esquema de movemento operativo de residuos, incluído o traslado a outras organizacións,
- determinación e caracterización de sitios (lugares) para o almacenamento ou almacenamento temporal de residuos para a súa posterior eliminación,
- caracterización de tecnoloxías e equipos para o procesamento (reutilización) de residuos e / ou a súa eliminación,
- información sobre os sitios nos que se sitúan os residuos,
- características de control ambiental nas zonas de eliminación de residuos,
- propostas e medidas para reducir a xeración de residuos,
- propostas de límites para a eliminación de residuos.
Por que é beneficioso o desenvolvemento de PNOORR?
Un proxecto NOOLR acordado é a base para aprobar normas e límites para a súa eliminación. A empresa dispón dun permiso indicando estes límites e calcúlase sobre eles o pago do impacto ambiental negativo.
A falta de PNOOLR ou violación das normas para a xeración de residuos e límites para a súa eliminación segundo a lei federal n.º 89, proporciónase unha restrición ás actividades da empresa con posibilidade de cesamento completo.
Segundo o Código da Federación Rusa sobre violacións administrativas por incumprimento dos requisitos ambientais e sanitarios-epidemiolóxicos (falta PNOOLR), a responsabilidade impúxose en forma de multa:
- para funcionarios - de 10.000 a 30.000 rublos,
- para empresarios individuais: de 30.000 a 50.000 rublos ou suspensión de actividade durante un período de ata 90 días,
- para persoas xurídicas - de 100.000 a 250.000 rublos, incluída a suspensión da actividade durante un período de ata 90 días.
Como descifrar PNOOLR
De acordo coa normativa da FZ-89, os empresarios, independentemente da forma de organización da empresa, están obrigados a desenvolver PNOOLR e a súa interpretación: borradores de normas para a xeración de residuos e límites para a súa eliminación. As directrices para o desenvolvemento de PNOOR están especificadas na orde 349 do Ministerio de Recursos Naturais da RF do 5 de agosto de 2014.
O artigo 11 da Lei Federal-89 describe que organizacións deben ter un documento. Trátase de organizacións e empresas como resultado dos que se xeran residuos perigosos.
É lóxico que calquera organización xere residuos. Pero o documento é necesario para empresas cuxas actividades estean asociadas á xeración de residuos perigosos e nocivos que afecten negativamente ao medio ambiente e ás persoas.
PNOOLR tamén debería ter cidadáns que se dediquen a unha empresa sen obter a condición de persoa xurídica.
A partir do 1 de xaneiro de 2019, o artigo 18 da Lei federal-89 modifícase para establecer un novo procedemento para estandarizar as actividades de xestión de residuos.
A partir do 1 de xaneiro de 2019, o PNOOLR segundo o artigo 18 da Lei Federal-89 deberá desenvolverse nas categorías I e II. Tales categorías están asignadas a obxectos que teñen un impacto negativo na natureza. Ao establecer categorías, baséanse en criterios. Asigna as categorías I, II, III, IV, aprobadas por resolución do Goberno da Federación Rusa.
Proceso de desenvolvemento: etapas, que documentos son necesarios
É recomendable iniciar a creación dun PNOORR polo menos seis meses antes da aparición de órganos de inspección. Pode desenvolver os estándares necesarios de xeito independente, pero é mellor contactar con organizacións especiais. A práctica demostra que esta opción é económica e ten menos traballo.
Para a empresa, as etapas de desenvolvemento serán as seguintes:
- Facilitando á empresa datos iniciais, como por exemplo: mapas tecnolóxicos, resultados das medicións de emisións do ano pasado,
- O ambientalista debe visitar persoalmente a empresa e elaborar unha lista de códigos de residuos FKKO. Inventario de fontes de contaminación ou xeración de residuos - o especialista toma nota dos procesos que dan lugar á xeración de residuos e ao territorio onde se almacenan ou se eliminan,
- Preparación do proxecto: cálculo do volume de residuos xerados. Na mesma fase, determínase a clase de perigo dos residuos xerados. En paralelo, a empresa debería realizar labores:
- contabilidade de residuos
- equipos para instalacións de almacenamento de residuos,
- rexistro dun pasaporte de residuos cunha descrición da clase de perigo,
- obter unha licenza para a recollida, transporte e eliminación de residuos I - IV clase de perigo.
- Coordinación do proxecto en Rosprirodnadzor. PNOOLR debería realizarse en 2 copias: unha para Rosprirodnadzor, a segunda para a propia organización, para a que se está a desenvolver o proxecto.
O paquete PNOOLR inclúe os seguintes materiais:
- Información xeral sobre a empresa
- Información sobre as súas actividades
- Datos sobre residuos industriais xerados
- Cálculo de normas de residuos
- Mapa de residuos
- Información sobre medidas adoptadas con respecto aos residuos
- Outros parámetros de residuos perigosos.
Documentos necesarios para o desenvolvemento do borrador de normas para a xeración de residuos e límites para a súa eliminación (PNOOLR):
- Documentos constitutivos, incluíndo:
- Nome completo do xurado. persoas (nome abreviado, nome da empresa, forma legal)
- Enderezo legal
- Enderezo de localización real
- Enderezos de todas as sucursais da empresa
- Enderezo postal
- declaración do rexistro
- Teléfono, fax, xurado de enderezo de correo electrónico. caras
- TIN, data de rexistro, serie e número de certificado (copia do certificado de rexistro fiscal)
- Códigos OKPO, OKOPF, OKVED, BIN, OKATO
- Nome do director da empresa
- Copia do certificado de rexistro estatal da persoa xurídica
- Orde de pago con selo vivo do banco no pago de dereitos estatais para a emisión de límites
- Listaxe de todo tipo de produción e consumo de residuos xerados.
- Copias de pasaportes para residuos de clases de perigo I-IV, certificados de mostraxe e protocolos de biotestación para residuos da clase de perigo V
- Información sobre as principais actividades da empresa (información breve sobre a produción e as actividades económicas da empresa)
- Un contrato de arrendamento ou un certificado de propiedade do dereito ao uso do solo, edificios, locais e estruturas con material gráfico na ubicación do territorio ocupado.
- O plan de esquema da empresa co tamaño do territorio e a denominación de lugares de acumulación temporal de residuos (contedores, barrís, xacementos)
- O número de empregados
- Indicadores clave do rendemento
- A lista das divisións estruturais da empresa
- Dispoñibilidade de instalacións para o almacenamento e eliminación de residuos propiedade, propiedade, utilizados
- A presenza dun territorio adxacente (a súa área)
- Información sobre inquilinos
- Dispoñibilidade dunha licenza para a recollida, transporte, uso, neutralización e eliminación de residuos de produción e consumo da empresa.
- A perspectiva de desenvolvemento empresarial nos próximos 5 anos, o que implica un aumento da cantidade de residuos.
- Dispoñibilidade de postos de primeiros auxilios, instalacións de catering
- Descrición de procesos tecnolóxicos para cada unidade estrutural (taller, local), operacións de produción, produtos fabricados, materias primas utilizadas.
- Modo Empresa
- A presenza de plantas de tratamento de augas residuais, depuradoras de auga, colectores de po e plantas de tratamento de gases (se hai, pasaportes para estas plantas).
- Certificado de consumo de materias primas, materiais e recursos de combustible e enerxía (de feito, o ano anterior ou o presente, plan para o ano que vén)
- Certificado de vehículos no balance da empresa coa marca, cantidade, quilometraxe previsto, o seu estacionamento (almacenamento), mantemento e reparación.
- Información sobre os equipos tecnolóxicos usados.
- Cantidade e marca de lámpadas fluorescentes.
- Datos estatísticos sobre a xeración, eliminación, uso, eliminación de residuos dos últimos 3 anos (se hai documentos xustificativos: actos de traballo realizados, actos de aceptación e transferencia, etc.)
- Información sobre o traxe: frecuencia de cancelación, lavado (frecuencia, quen realiza, dispoñibilidade de contrato). Despois do desmantelamento, onde se trasladan as capas.
- A área de instalacións de almacenamento, incluída a área que se vai limpar, m2.
- Hai que limpar o número de pozos de sumidoiros de pluviais. Método de desbroce. Frecuencia de despido, veces / ano.
- Acordos tripartitos (xerador-transportador-vertedoiro) ou acordos directos (xerador de residuos - vertedoiro) para a eliminación e eliminación de residuos, acordos sobre uso de residuos, licenzas de vertedura
- Contratos de consumo de auga e saneamento, de calor e electricidade.
- Contratos para servizo de centrais telefónicas automáticas para servizos de oficina.
- Poder da avogacía para representar os intereses da empresa en organizacións reguladoras
- Certificado de cualificación sobre a educación ambiental da persoa responsable do medio ambiente na empresa (orde de nomear a responsable da protección ambiental)
- Proxecto anterior PNOOLR (se)
Para crear un PNOOR, un empresario debe preparar este conxunto de documentos, pero hai que ter en conta que para as empresas que realizan diferentes tipos de actividades, o conxunto de documentos pode diferir, pero, en xeral, semella este.
Duración da creación, aprobación, aprobación e validez do plan
A duración deste documento é de varios días. A elaboración deste plan é un asunto bastante serio e esixe que os artistas teñan coñecemento serio no campo da lexislación ambiental e dos documentos reguladores pertinentes, polo que moitos empresarios que teñen a obriga de ter ese plan recorren a empresas especializadas implicadas na creación de tales documentos. Por regra xeral, o tempo desde a configuración dunha tarefa ata a recepción dun conxunto de documentación leva aproximadamente 10-15 días. Pero hai que ter en conta que na Rosprirodnadzor a coordinación pode levar ata 30 días. Custo - a partir de 15 000 rublos.
A duración do PNOOLR para os empresarios implicados na eliminación de residuos industriais perigosos é igual á duración da súa licenza. Se tal actividade se realiza en determinados territorios, por exemplo, na contorna do Lago Baika, entón a súa duración pode ser dun ano e debe revisarse sen fallo.
Noutros casos, a duración do PNOOLR é de 5 anos.
Aprobación do PNOORR
Os residuos que aparecen na compañía están controlados por varias organizacións estatais - Rosprirodnadzor, Rospotrebnadzor, fiscais e outros.
A lexislación existente determinou que o plan debería ser acordado por organizacións supervisoras e interesadas. A duración da aprobación é de 30 a 45 días. Pero, de feito, este proceso pode levar máis tempo.
A documentación competente pódese acelerar o proceso de aprobación na fase de preparación e presentación de documentos.
Obtención de límites para a eliminación de residuos
A partir dos resultados da aprobación do PNOOLR en Rosprirodnadzor, pódense facer emendas e comentarios, eliminaranse no prazo acordado, todos os documentos deben ser corrixidos e enviados para unha segunda aprobación. Se se toma unha decisión positiva, aprobarase o PNOOLR e a empresa recibirá certos límites para a eliminación de residuos.
Así, a compañía recibirá confirmación por parte do estado, consentimento para os volumes especificados de residuos de produción para o próximo ano.
Estes límites non inclúen varias rochas e minerais que son extraídos durante a canteira e a restauración de terras.
O día en que se aprobaron as normas e os límites - esta é a data de aprobación dos documentos presentados e a adopción da decisión de Rosprirodnadzor sobre a aprobación do PNOOLR. A información sobre a decisión sobre esta ou aquela empresa (empresario) debería publicarse no recurso oficial de Rosprirodnadzor.
Falta de PNOORR - consecuencias
PNOOLR son para organizacións de diversas formas organizativas, como resultado das súas actividades xérase a produción de residuos de varias clases de perigo.
A xeración de residuos sen un PNOORD aprobado comportará consecuencias negativas, segundo o especificado no art. 8.2.CAO
Pódese impoñer unha pena a un cidadán simple de ata 2.000 rublos, a funcionarios de ata 30.000 rublos, a cidadáns que se dediquen a unha empresa sen obter o status de persoa xurídica ata 50.00 rublos, a unha empresa de 50.000 rublos. ou parando o seu traballo ata 90 días.
En caso de graves consecuencias derivadas da falta de PNOORR, tamén pode xurdir responsabilidade penal.
Exemplo PNOOLR
O plan debería incluír os seguintes elementos:
- Información sobre un cidadán que se dedica a unha actividade emprendedora sen obter a condición de persoa xurídica ou empresa.
- Datos sobre actividades económicas e outras resultantes do traballo que produce residuos industriais e outros.
- Información sobre residuos industriais, a súa composición, volumes, etc. Os cálculos necesarios e a base das normas anuais para a xeración de residuos industriais.
- Plan de transferencia de residuos, datos sobre o uso ou eliminación dos residuos resultantes. parametriza o contido dos residuos resultantes ata tres anos e a argumentación da cantidade máxima de acumulación de residuos.
- Os parámetros do contido de residuos durante un período superior a tres anos e a eliminación (enterro) dos residuos recibidos durante o proceso de produción. vixiar o estado da natureza nas zonas onde se atopan as instalacións de produción e o seu impacto no medio ambiente.
- Plans para minimizar o volume de recepción e localización de residuos xerados, organización do cumprimento das normas vixentes e normas relevantes sobre a xestión dos residuos industriais.
Ademais, deberán prepararse os datos de emerxencia. plan para limitar a colocación de residuos industriais.
O volume e contido dos elementos pódense cambiar de acordo coas características da empresa ou empresario. Ademais, a autoridade coordinadora ten dereito a solicitar determinados documentos e certificados adicionais.
Por que desenvolver e coordinar o proxecto PNOORR
Calquera proceso de produción vai acompañado da xeración de residuos. Poden ser:
- Residuos que non se usaron durante a produción.
- Produtos secundarios de produción.
- Produtos defectuosos e non utilizables.
Os residuos son un perigo para o medio ambiente e a saúde humana. Para combater a xeración de residuos superior ao máximo de emisións de residuos admisibles, a lexislación prevé procedementos estrictamente definidos.
Unha destas medidas é obrigatoria para as empresas. desenvolvemento de PNOOLR. O proxecto, que establece normas para a xeración de residuos e límites para a súa eliminación, axuda a avaliar a cantidade de residuos, a súa composición, a comprender que métodos óptimos poden ser para a eliminación de residuos, eliminación e reutilización de residuos na produción, onde, en que cantidade de subprodutos poden desfacerse dos residuos. , materiais sobrantes. A sanción pola falta dun proxecto PNOORD impúxose no artigo 8.2. CAO, por importe de de 10.000 a 250.000 rublos.
A Lei Federal "Sobre Residuos de Produción e Consumo" establece un procedemento simplificado relativo ao desenvolvemento e aprobación de proxectos de normas e límites para a eliminación de residuos para todas as pequenas e medianas empresas.
Todas as organizacións pódense dividir nas seguintes categorías:
Tipo de organización | Desenvolvemento PNOOLR | Criterios de clasificación |
Grande negocio | É obrigatorio | O número de empregados - máis de 250 persoas Ingresos: 2.000 millóns de rublos ou máis |
Negocio medio | Non é necesario | O número de empregados - de 100 a 250 persoas Ingresos: de 800 millóns a 2.000 millóns de rublos. |
Pequenas empresas, granxas campesiñas (granxas campesiñas), empresarios individuais | Non é necesario | Número de empregados - ata 100 persoas Ingresos: ata 800 millóns de rublos |
Empresas con participación estranxeira no capital autorizado | É obrigatorio | Capital externo superior ao 25%: as empresas entran automaticamente na categoría de grandes empresas |
Organizacións gobernamentais e institucións orzamentarias (policlínicas, escolas, garderías, institucións científicas, empresas unitarias municipais, empresas unitarias estatais, MBU, etc.) | É obrigatorio | Non son entidades empresariais |
Organizacións sen ánimo de lucro (SNT, NOU, ANO, organizacións relixiosas, asociacións profesionais) | É obrigatorio | Non son entidades empresariais |
Para aquelas organizacións para as que non se require o proxecto PNOORR, a lei prevé a presentación anual obrigatoria dun informe de xestión de residuos de forma simplificada.
As principais tarefas no desenvolvemento de PNOOLR
- cálculo de normas anuais para a xeración de residuos,
- cálculo da cantidade de residuos xerados anualmente,
- acreditación da cantidade de residuos propostos para o seu uso e (ou) eliminación,
- acreditación da cantidade de residuos propostos para a súa colocación dun xeito específico durante un período determinado en instalacións específicas de eliminación de residuos, tendo en conta a situación ambiental do territorio.
Canto tempo dura o proxecto PNOORR?
Vixencia de PNOORR - 5 anos suxeito á presentación anual dun informe técnico sobre a inmutabilidade do proceso de produción. A forma, a composición e os requisitos para a elaboración deste informe están expostos por Orde do Ministerio de Recursos Naturais de Rusia de 05.08.2014 N 349 "Na aprobación das directrices metodolóxicas para o desenvolvemento de normas de xeración de residuos e límites para a súa eliminación".
1. A fundamentación legal do PNOOLR
A necesidade de desenvolver PNOOR para as empresas vén determinada polo acto regulador clave - a Lei federal nº 89 “Sobre residuos de produción e consumo”, do artigo 11, do 24 de xuño de 1998, segundo o cal as persoas xurídicas e os empresarios individuais na explotación de edificios, estruturas e outras instalacións relacionadas coa xestión de residuos. están obrigados a desenvolver PNOOLR para reducir o número da súa educación, a excepción das pequenas e medianas empresas.
Descargue o texto da lei Lei federal n.º 89:
Lei lei federal n.º 89
PNOOLR desenvólvese de acordo coa Orde do Ministerio de Recursos Naturais de Rusia de 05.08.2014 N 349 "Na aprobación das Directrices para o desenvolvemento de normas para a xeración de residuos e límites para a súa eliminación". A validez de PNOOLR é de 5 anos, suxeita a presentación anual informe técnico sobre invariabilidade do proceso de produción. A forma, a composición e os requisitos para a elaboración deste informe figuran no mesmo acto regulador.
Con base no proxecto desenvolvido e acordado, emítese a empresa Documento sobre a aprobación das normas e límites para a súa eliminación. O documento contén unha lista de residuos xerados na empresa (ou a súa sucursal), normas anuais de xeración de residuos propostas e límites de eliminación para os residuos que se planean transferir ás instalacións de eliminación de residuos. PNOOLR está coordinado na rama territorial de Rosprirodnadzor ou no órgano executivo local autorizado no campo da protección ambiental, segundo o nivel de supervisión ambiental desta empresa. Para as autoridades locais, pode aprobarse o seu propio documento que conteña directrices para o desenvolvemento do proxecto, pero no conxunto do país estes documentos están baseados na súa totalidade ou case completamente na orde nº 349.
Que desenvolvemento dá:
- Traballo estable da empresa durante 5 anos sen paradas de produción e sancións graves.
- Obtención de límites para a eliminación de residuosaprobado por Rosprirodnadzor de acordo cos requisitos da Lei federal nº 89. Sabes exactamente canto lixo podes ter.
- Permiso de eliminación de residuos nos recheos domésticos durante un período de 5 anos.
1.1 Xeración de residuos
Tanto se se trata de papel nunha urna de oficina como dun vertedoiro de reactivos químicos ao redor da esquina dunha planta, a lei en 99% dos casos clasifícaos como residuos.
Calquera empresa precisa proxectos de normas para a educación e límites para a eliminación de residuosse se encarga de actividades de xestión de residuos.
Base de desenvolvemento
A necesidade de desenvolver PNOOR para as empresas vén determinada polo acto regulador clave - a Lei federal nº 89 “Sobre residuos de produción e consumo”, do artigo 11, do 24 de xuño de 1998, segundo o cal as persoas xurídicas e os empresarios individuais na explotación de edificios, estruturas e outras instalacións relacionadas coa xestión de residuos. están obrigados a desenvolver PNOOLR para reducir o número da súa educación, a excepción das pequenas e medianas empresas.
PNOOLR desenvólvese de acordo coa Orde do Ministerio de Recursos Naturais de Rusia de 05.08.2014 N 349 "Na aprobación das Directrices para o desenvolvemento de proxectos de normas para a xeración de residuos e límites para a súa eliminación".
1.2 Estándares de xeración de residuos e límites de eliminación de residuos
No desenvolvemento determínanse normas de residuos - a cantidade establecida de residuos dun tipo específico na produción dunha unidade de produción (descargar Directrices metodolóxicas para o desenvolvemento de PNOOLR 2015). Se non, créanse obxectivos de residuos para a empresa.
A autoridade que aproba o proxecto aproba límites para a eliminación de residuos, é dicir a cantidade máxima admisible de residuos dun tipo específico que pode ser eliminado dun xeito específico durante un período determinado nas instalacións de eliminación de residuos, tendo en conta a situación ambiental deste territorio.
A composición do proxecto PNOOLR
O proxecto fundamenta as normas propostas para a xeración de tipos específicos de residuos de media ao ano (en toneladas ao ano) en función das normas para a xeración de residuos. A norma para a xeración de residuos determina a cantidade establecida de residuos dun determinado tipo na produción dunha unidade de produción. Para a unidade de produción estimada (obra, servizos), segundo a fonte de xeración de residuos, tómanse os seguintes:
- unidade de produción, unidade de materias primas utilizadas - para os residuos de produción,
- unidade de distancia (por exemplo, quilómetro): para os residuos de mantemento de vehículos,
- unidade de área - para residuos durante a limpeza do territorio,
- persoa - polos residuos xerados en locais residenciais,
- unidade de espazo: para hoteis, comedores e outras organizacións e institucións.
2. O custo do proxecto PNOOLR
O custo do proxecto para 1-10 fontes de residuos será a partir de 20 000 rublos. O prezo inclúe desenvolvemento, pago de todos os deberes do estado e coordinación con Rosprirodnadzor cun 100% de garantía. Consulte o prezo de 11 ou máis fontes cos xestores.
O custo vese afectado por:
- dispoñibilidade de pasaportes de residuos,
- a dispoñibilidade de probas de laboratorio,
- urxencia do servizo.
Canto tempo leva?
O tempo para o desenvolvemento do proxecto PNOOLR por parte dos especialistas da nosa empresa será de 10 días hábiles desde o momento en que se faciliten os datos iniciais necesarios, segundo a cantidade de tipos de residuos.
Ademais, o PNOOLR está suxeito á aprobación da oficina territorial de Rosprirodnadzor ou do organismo executivo local autorizado no campo da protección ambiental, segundo o nivel de supervisión ambiental desta empresa. Para as autoridades locais, pode aprobarse o seu propio documento que conteña directrices para o desenvolvemento do proxecto. Non obstante, no conxunto do país estes documentos baséanse na súa totalidade ou case na súa totalidade na orde nº 349. O prazo para a aprobación depende da normativa administrativa dos organismos anteriores e varía entre 30 días hábiles.
O custo do proxecto de 1-10 tipos de residuos para un sitio será de 80.000 rublos. O prezo inclúe o desenvolvemento e aprobación do proxecto en Rosprirodnadzor cun 100% de garantía.
3. Quen precisa un proxecto de residuos PNOOLR?
PNOOLR está desenvolvido e aprobado de acordo coa Orde do Ministerio de Recursos Naturais de Rusia de 25 de febreiro de 2010 N 50 "Sobre o procedemento para o desenvolvemento e aprobación de normas para a formación de residuos e límites para a súa eliminación", así como de acordo cos actos reguladores pertinentes das entidades constitutivas da Federación rusa.
O proxecto está desenvolvido para unha persoa xurídica ou un empresario individual no seu conxunto ou por separado para cada unha das súas sucursais (se a houbese), sempre que todas as sucursais estean dentro do mesmo asunto da Federación Rusa.
Se as sucursais están situadas en distintas entidades, é necesario desenvolver PNOOLR diferente para cada sucursal e sometelas para a súa aprobación ás oficinas territoriais de Rosprirodnadzor ou aos órganos executivos autorizados da materia.
Responsabilidade e Prestación
A responsabilidade pola ausencia do proxecto PNOORR para as empresas é unha multa de ata 250.000 rublos, ademais da necesidade de elaborar este documento (Código de Delitos Administrativos da Federación Rusa, Lei Federal nº 195 do 12.30.2001, artigo 8).
O desenvolvemento puntual do proxecto garante que:
- Traballo estable da empresa durante 5 anos sen interrupcións na produción e sancións graves.
- Grazas á recepción dun documento sobre a aprobación de normas e límites de xeración de residuos para a súa eliminación, aprobado por Rosprirodnadzor de acordo cos requisitos da Lei federal nº 89, vostede sabe exactamente cantos residuos se poden xerar no transcurso da súa empresa e cantos residuos se pode transferir para a súa colocación no vertedoiro.
A relación óptima de prezo, calidade e prazo
Desenvolvemento en chave sabemos facer un proxecto que se adapte tanto a vostede como ás autoridades supervisoras
Garantía de aprobación do proxecto. Todos os nosos proxectos pasaron recibiron conclusións positivas
Aprobación en órganos gobernamentais por primeira vez
Sistema de pago flexible: Estamos preparados para ofrecer o pago por etapas
Ten a garantía de poder consultar sobre o progreso do traballo de especialistas
Pequena ou mediana empresa
Os criterios para clasificar as entidades empresariais como pequenas e medianas empresas están especificados na Lei Federal do 24 de xullo de 2007 N 209-FZ "Sobre o desenvolvemento de pequenas e medianas empresas na Federación Rusa".
Os criterios baséanse na participación en capital no capital charter de empresas de titularidade estatal, fondos non estatais, capital estranxeiro, o número medio de empregados, rendibilidade dunha empresa, etc. Moitas veces PNOOLR está desenvolvido por ramas de grandes empresas empresariais, así como por organizacións estatais e municipais.
O proxecto está desenvolvido por grandes empresas (persoal de 250 empregados ou ingresos / valor de activos de 1.000 millóns de rublos ao ano), institucións municipais e orzamentarias, empresas con capital estranxeiro (a participación de capital estranxeiro no capital autorizado é superior ao 25%) que interactúan con perigosos. malgastar ou ter un impacto negativo na natureza.
Para as empresas pequena e mediana empresa só precisa informar anualmente á SMB (mediana e pequena empresa) sobre a xeración de residuos a partir destes.
4. Desenvolvemento do proxecto PNOOLR
Paga a pena comezar o proxecto PNOORR durante 6-8 meses antes da visita dos órganos de inspección. Pero se non se pode evitar unha multa, hai xeitos de minimizar a cantidade.
- Inventario de fontes de xeración de residuos. En EcoPromCenter - de balde. (Isto é aforrando ata 20 000 rublos!) O servizo inclúe a saída dun ecoloxista, o desenvolvemento de propostas.
- Cálculo da cantidade e clases de residuos reflectidos nos límites de colocación. En paralelo, elabóranse pasaportes de residuos.
- Desenvolvemento da documentación do proxecto PNOOLR. A calidade de escritura e selección de documentos depende de se o seu proxecto está de acordo ou non. En EcoPromCenter: de 7-10 días.
- Aprobación do proxecto PNOORR en Rosprirodnazor nun prazo de 30 días hábiles (segundo a normativa).
- Emisión de límites listos durante 5 anos.
4.1 Inventario de fontes de residuos
Para desenvolver un proxecto, inventario de fontes de residuos. Este proceso inclúe comprobar o cumprimento das credenciais (segundo o Decreto do Ministerio de Recursos Naturais da Federación Rusa do 1 de setembro de 2011 N 721. Ao aprobar o procedemento contable no campo da xestión de residuos) á situación real no lugar de traballo.
A contabilidade de residuos primarios mostra a situación actual coa xeración de residuos (lugar de produción), a recollida de residuos de terceiros, a transferencia de residuos para a eliminación, eliminación, eliminación, colocación nas propias instalacións.
No inventario de residuos úsanse datos de contabilidade, así como datos de informes estatísticos (residuos 2TP). Neste caso, identifícanse os residuos, recóllense a súa lista, as fontes da súa formación, os lugares onde se recollen e acumulan (identificados por ata 11 meses) como se transportan os residuos (por exemplo, entre as divisións estruturais da empresa) o tratamento, disposición, eliminación ou eliminación de residuos.
Segundo os resultados do inventario, calcúlase a norma de educación anual (estándar proposto) para cada residuo de clases de perigo I-V. Para os residuos que se supón que se transferirán para a súa colocación (almacenamento, enterro) nas instalacións de eliminación de residuos (propiedade da empresa ou outras persoas), o proxecto establece límites para a eliminación de residuos.
Ademais, o PNOOLR indica ás persoas xurídicas e aos empresarios individuais, así como detalles dos acordos actuais con eles para a transferencia de residuos para o seu posterior tratamento (tratamento, eliminación, eliminación, transporte, colocación).
Actividades de xestión de residuosEu–IVas clases de perigo, ademais da acumulación, están autorizadas sen fallo de conformidade coa Lei Federal do 4 de maio de 2011 N 99-ФЗ “Sobre licenzas de determinados tipos de actividades” e Decreto do Goberno da Federación Rusa do 03.10.2015 N 1062 “Sobre licenzas de actividades para a recollida, transporte, procesamento, eliminación, eliminación e eliminación de residuos I - IV clases de perigo. "
5.2 Puntos importantes ao escribir un proxecto
Dado que o obxectivo da organización é conseguir normas e límites consensuados, o deseño de residuos dos organismos inspectores de Rosprirodnazor debe reflectirse claramente:
- Dispoñibilidade de sitios de residuos. Existen no sitio? ¿Están equipados / adecuados para a formación de lotes de residuos? É necesario describir en detalle como e onde, para que fins (tipos de tratamento) se enviarán os residuos da empresa.
- Equipamento técnico. A empresa é capaz de realizar actividades de xestión de residuos por si mesma ou a través dun terceiro?
- Residuos. Cantos tipos de residuos se colocarán no sitio? Canto de cada especie? Que clases de perigo teñen os residuos?
- A capacidade dos sitios. Indique se son de tamaño suficiente e se corresponden cos parámetros técnicos da actividade planificada con residuos?
- Ingreso no rexistro estatal de obxectos de residuos. Non só podes indicar un lugar na propiedade. É necesario rexistralo previamente como sitio para a eliminación de residuos (ver o Procedemento para o mantemento do catastro estatal de residuos, Lei núm. 792, do 30 de setembro de 2011).
Ao final deste artigo, descríbense algúns dos matices de desenvolvemento e aprobación dun proxecto de residuos.
5.3 Informe técnico de xestión de residuos
En ningún caso o proxecto de PNOORR debería ser unha resposta formal. Se non, terá que arrepentirse nun ano na fase de presentación Informe técnico de xestión de residuos a Rosprirodnadzor. Unha entidade económica está obrigada a informar anualmente de xeito notificativo sobre os volumes reais de residuos do exercicio.
A información do informe técnico debe reflectir datos cuantitativos e cualitativos sobre os tipos, clases e volumes de residuos de produción do ano nunha determinada instalación. O informe tamén inclúe certificados, facturas e outros documentos que evidencian a eliminación de residuos ao sitio.
O PNOOLR indica os lugares de acumulación de residuos na empresa, a súa localización, capacidade e equipos. Xacementos de residuos debe cumprir as normas sanitarias e ambientais. As normas sanitarias están prescritas en SanPiN 2.1.7.1322-03 "Requisitos hixiénicos para a eliminación e eliminación de residuos de produción e consumo".
O documento inclúe requisitos para o equipamento dos sitios de almacenamento (o termo "almacenamento" úsase en SanPiN), criterios para a máxima acumulación de residuos, requisitos para o movemento de residuos polo territorio e o transporte de residuos fóra dos límites da empresa. Describe brevemente os requisitos para o equipamento de instalacións de eliminación de residuos (en adiante denominado ODP, incluídos vertedoiros, instalacións de almacenamento de lodos, etc.)Máis detalladamente, os requisitos para ORO están regulados nos documentos:
- SP 2.1.7.1038-01 "Requisitos hixiénicos para o deseño e mantemento de vertedoiros para residuos sólidos municipais",
- SanPiN 2.1.7.722-98 "Requisitos hixiénicos para o deseño e mantemento de vertedoiros para residuos sólidos municipais"
SanPiN 1746-77 "Normas sanitarias para o deseño, construción e explotación de vertedoiros para a eliminación de residuos industriais."
5.4 Instalacións de eliminación de residuos de ODP
As instalacións de eliminación de residuos (ODP), ás que se prevé transferir os residuos segundo PNOOR, deben ter unha licenza para a eliminación de residuos e estar incluídas en Rexistro estatal das instalacións de eliminación de residuos de acordo coa Orde do Ministerio de Recursos Naturais de Rusia de 30 de setembro de 2011 N 792 "Sobre a aprobación do Procedemento para manter o catastro de residuos estatal".
O ODP ingresa nos GROWS con base na solicitude e información obtida durante o inventario do ODP, que se realiza de acordo coa Orde do Ministerio de Recursos Naturais da Federación Rusa do 25 de febreiro de 2010 N 49 "Sobre a aprobación das normas para o inventario de instalacións de eliminación de residuos".
5.5 Cálculo de normas para a xeración de residuos
Así, hai dúas normas diferentes en PNOOLR: o estándar para a xeración de residuos por unidade de produto, materia prima ou servizo e o estándar para a xeración de residuos durante 1 ano. Estes indicadores están interrelacionados. Cun aumento do estándar para a xeración de residuos por unidade de produción, materias primas e servizos, a norma anual proposta tamén aumentará.
Os estándares de xeración de residuos calcúlanse mediante varios métodos:
- método de cálculo do saldo de materias primas (utilizando información sobre a cantidade de materias primas e materiais, as taxas de perda e cantidade de produtos),
- método de cálculo de normas industriais específicas para a xeración de residuos. Neste caso, utilízanse libros de referencia da industria e coleccións de indicadores. Os documentos máis empregados son a colección de indicadores específicos de xeración de residuos de produción e consumo, Moscova, 1999, Recomendacións sobre a determinación das normas de acumulación de residuos sólidos municipais para as cidades da RSFSR (Orde do Ministerio de Vivenda e Servizos Comunais da RSFSR do 09.03.1982), etc.
- método de cálculo e análise - selecciónase se hai deseño e documentación tecnolóxica (mapas tecnolóxicos, receitas, normativas, debuxos de traballo),
- método experimental: o cálculo de normas realízase sobre a base de medicións experimentais en condicións de produción, úsase para procesos tecnolóxicos que permiten un certo rango de cambios nos compoñentes das materias primas. O método úsase bastante raramente, principalmente en instalacións que usan novas tecnoloxías que non teñen análogos,
- método de cálculo do volume real de xeración de residuos (método estatístico). Utilízase para determinar os estándares de xeración de residuos baseados no procesamento estatístico de información sobre xestión de residuos durante o período base (polo menos 3 anos). É conveniente calcular residuos como residuos de papel, residuos de envases de materias primas e outros residuos, para os que é difícil calcular utilizando outros métodos. A desvantaxe deste método é que non se aplica ás novas empresas, ademais, a xeración real de residuos depende moitas veces de moitas razóns e é posible que a mostraxe ao longo de varios anos poida non reflectir con precisión a tendencia da xeración de residuos.
A idea do desenvolvedor do proxecto de residuos PNOOLR será aproximadamente do seguinte xeito:
Unha empresa precisa X toneladas de materias primas por unidade de tempo. De X toneladas de materias primas, toneladas de toneladas entraron no produto acabado (produto ou servizo). N elementos recibidos. Z é o coeficiente de declive natural. V toneladas / litros de emisións e descargas de substancias nocivas na atmosfera e nas fontes de auga, respectivamente.
Con base nestas entradas, faise un cálculo. presunta o volume de xeración de residuos de cada tipo en toneladas ao ano. Isto ten en conta xeralmente aceptado estándares de xeración de residuos empregados na industria.
Se no proceso interveñen diferentes tipos de materias primas, o cálculo realízase segundo balance de materiais produción.
6. Presentación de borradores de normas de residuos
Para enviar a PNNOLR para a súa aprobación, é necesario enviar unha declaración sobre a aprobación de normas e límites de xeración de residuos para a súa colocación da mostra e proxecto establecidos. A emisión dun documento que aproba normas e límites de xeración de residuos para a súa eliminación é un servizo estatal de pago, polo que é necesario pagar a taxa estatal pola súa subministración.
Dentro de 30 días hábiles desde a data de recepción da solicitude e do proxecto, os órganos territoriais de Rosprirodnadzor toman unha decisión sobre a aprobación de normas e límites de xeración de residuos para a súa eliminación ou unha decisión sobre a negativa a aprobalos.
Os motivos de denegación de acordo coa orde nº 50 son:
- a presenza de información falsa relacionada coa presenza de erros aritméticos ou lóxicos ao cubrir os formularios previstos polas instrucións metodolóxicas,
- a ausencia dunha instalación de eliminación de residuos onde se prevé que a eliminación de residuos en GRORO,
- exceso da cantidade de residuos propostos para a eliminación sobre a capacidade dispoñible da instalación de eliminación de residuos (en función dos resultados do seu inventario).
Ningunha outra razón pode ser motivo suficiente para rexeitar a aprobación do PNOORR. O proxecto en si debe ter a estrutura establecida pola orde nº 349 e incluír as solicitudes necesarias.
O borrador de residuos está impreso en 2 exemplares. Un almacénase na empresa. O segundo envíase á autoridade local de Rosprirodnadzor. Asegúrese de anexar un disco cunha copia electrónica do proxecto. As etapas de aprobación descríbense con máis detalle na páxina do proxecto PNOORR.
A lei prevé a opción de presentar o proxecto PNOOLR en forma electrónica mediante a firma electrónica da persoa xurídica.
6.1 Proxecto de residuos de sucursais
Se a empresa ten sucursais ou divisións dentro un suxeito da Federación Rusa, entón esta persoa xurídica ten dereito a decidir de forma independente se se vai desenvolver un ou varios Proxectos PNOOLR
Se as sucursais da empresa pertencen diferente deberían ser asuntos da Federación Rusa, e para cada tema a súa opción proxecto de residuos.
6.2 Non hai reemisión de PNOORR
PNOOLR non está suxeito a reedición, pero pode reeditar o Documento sobre a aprobación de normas e límites de xeración de residuos para a súa eliminación. A reemisión só se leva a cabo se cambiaron os detalles do solicitante (nome, forma xurídica, situación, PSRN, nome completo e outros datos persoais para un empresario individual), o ORO indicado no PNOOLR ou os seus detalles cambiaron.
Para a renovación é necesario enviar unha solicitude de renovación de normas e límites para a súa eliminación (indicando os motivos da renovación) e o documento orixinal emitido anteriormente. A aplicación revisase dentro de 10 días hábiles. Se a entidade empresarial cambiou directamente o proceso de produción, a estrutura da empresa, os métodos de xestión de residuos, é necesario desenvolver un novo PNOOLR.
7. Coordinación do proxecto PNOOLR
Varias autoridades de supervisión supervisan inmediatamente os residuos de empresas: Rosprirodnadzor, Rospotrebnadzor, a fiscalía de medio ambiente e algunhas outras.
Segundo a lei, o proxecto PNOOLR está aprobado por Rosprirodnadzor a partir dos 30 días hábiles (é dicir, un mes e medio). De feito, a aprobación en San Petersburgo leva de 2 meses a seis meses.
Acelerase a coordinación, incluso debido á correcta preparación da documentación na fase de presentación.
8. Obtención de límites para a eliminación de residuos
Como resultado da aprobación do proxecto de residuos en Rosprirodnadzor, fanse os comentarios que necesitan ser eliminados e o proxecto volve a aprobarse. Ou sexa aprobada por ecoloxistas ou por unha organización de deseño normas de residuosasí como emitido límites para a eliminación de residuos.
T.O. a empresa recibe probas documentais do consentimento do estado para os volumes de produción indicados de residuos para o ano.
Nos límites emitidos dos residuos non incluído todo tipo de rochas e minerais extraídos durante o desenvolvemento de depósitos, recuperación de terras, etc.
Data de aprobación normas e límites: esta é a data oficial na que se adopta a decisión da autoridade Rosprirodnadzor sobre a aprobación das normas e límites do PNOOLR. Esta información está publicada no sitio web oficial de Rosprirodnadzor.
9. Extensión dos límites de residuos
Os límites son de 5 anos, transcorridos despois. Os límites deben renovarse anualmente (faise un informe sobre a inmutabilidade do proceso de produción).
Para as grandes organizacións e plantas industriais, o prazo para o desenvolvemento e aprobación de límites de residuos pode chegar a un ano e, nalgúns casos, medio e medio. Os restantes 3,5 anos voan con bastante rapidez e, de novo, requírese facer unha extensión do límite no medio ambiente.
Sancións pola falta de límites ambientais válidos (para residuos, emisións, vertidos) alcanzan os 250.000 rublos e a suspensión de actividade durante 90 días. Para evitalo, preste atención aos documentos ambientais da súa organización e, se chega a súa data de caducidade, póñase en contacto cos desenvolvedores.
¿Debo pagar unha taxa estatal por aprobar PNOORR?
En base ao párrafo 125 p. 1 do artigo 333.33 do Código Tributario da Federación Rusa, a aprobación de normas para a xeración de residuos industriais e límites para a súa eliminación recoñécense como unha acción legalmente significativa, para a cal cobra un deber estatal de 1600 rublos.
O deber estatal para os proxectos de normas para a xeración de residuos e os límites para a súa eliminación poden pagarse no portal de servizos estatais ao recibir o servizo correspondente.
Na base da cláusula 9 da orde do Ministerio de Recursos Naturais da Federación Rusa nº 50, se o proxecto PNOOLR ou a declaración que o acompañaba para a súa aprobación revelaron imprecisións (ou) información incompleta, así como a incompletitude do proxecto en si, entón a estrutura territorial de Rosprirodnadzor dentro de 5 días hábiles (conta atrás) este período realízase desde o momento en que o PNOOLR recibiu por parte dunha entidade económica) devolve o borrador e a solicitude de revisión. Máis ben, envía unha notificación sobre a necesidade de eliminar as violacións identificadas ou de proporcionar todos os documentos de acordo coas directrices (orde nº 349 do Ministerio de Recursos Naturais). O prazo para a eliminación dálle só 10 días hábiles (e non calendario!) A continuación xorde a pregunta: tamén ten que pagar unha taxa estatal por corrixir o proxecto PNOORR e o seu envío e verificación por parte da autoridade local de Rosprirodnadzor?
En primeiro lugar, segundo a lóxica do Código Tributario da Federación Rusa e a orde nº 50 do Ministerio de Recursos Naturais, unha notificación sobre a realización dun paquete de documentos para a aprobación do PNOORR é un documento provisional que afecta só ao proceso de aprobación de normas e límites. Así, non entra dentro do disposto no punto 125 do parágrafo 1 do artigo 333.33 do Código tributario. Así, a revisión do proxecto non está suxeita a un pago adicional do deber estatal. Por que?
Porque o aviso de finalización do proxecto non é un documento que confirme ou se negue a aprobar o proxecto. Rosprirodnadzor elabora tal decisión cun acto. Ademais, a indicación da necesidade de correccións e engadidos ao proxecto son recomendacións que preceden a unha decisión de aprobar o PNOOR ou de negarse a aprobala. I.e. esta é a etapa previa á execución de accións legalmente significativas polas que se paga o deber estatal.
O tempo para facer as correccións ao PNOOR é limitado, só 10 días hábiles. Se a empresa supera este período, a autoridade territorial de Rosprirodnadzor ten dereito a denegar definitivamente a aprobación do proxecto PNOORR (cláusula 11 da orde nº 50 do Ministerio de Recursos Naturais da RF). Ao mesmo tempo, o deber pagado anteriormente para PNOOLR non reembolsable (Carta do Ministerio de Recursos Naturais con data do 04/03/14 núm. OD-01-06-36 / 3096). Entón, a reenviación do proxecto segundo as normas e límites dos residuos obriga a facer novo deber do Estado para PNOOLR (parágrafo 125 do parágrafo 1 do artigo 333.33 do Código Tributario da Federación Rusa, carta nº OD-06-01-36 / 3096 do Ministerio de Recursos Naturais).
En canto á taxa estatal polo informe técnico para a extensión do PNOORR, é seu cobrando ilegalmente . Ao final, o informe técnico é un documento sobre a base do cal só se confirman os estándares e límites xa aprobados por Rosprirodnadzor. A súa presentación anual amplía o proxecto e non serve para a súa reaprobación.
Se é necesario obter un duplicado dos estándares e límites existentes debido á súa perda ou dano, débese pagar un deber estatal de 350 rublos (parágrafos 126 p.1 do artigo 333.33 do Código Tributario da Federación Rusa). Por outra banda, a decisión de proporcionar un duplicado tómase no prazo de 15 días desde a recepción dunha solicitude da empresa para a emisión dun documento duplicado.
Licitación para o desenvolvemento de PNOOLR
Unha licitación é unha licitación, cuxo resultado é un contrato. Esta forma de selección dun terceiro contratista para obras, servizos ou entregas de produtos é sempre dirixida por estruturas municipais, rexionais e estatais. Non obstante, as grandes empresas comerciais non ignoran unha busca comercial similar para un artista.
Para atopar unha empresa para desenvolvemento de proxectos PNOORRHai varios puntos a considerar cando se elixe un artista:
- o desenvolvedor debe ter experiencia no deseño de estándares e límites. Sen isto, o proceso de preparación do proxecto demorarase e non se garante a corrección do seu deseño. Isto significa que existe un risco moi elevado de eliminar repetidamente os erros no proxecto, que serán devoltos periodicamente a Rosprirodnadzor para a súa revisión. Como resultado, a empresa espera verificar,
- o desenvolvedor PNOOLR non debería ter unha licenza. Para traballar no campo da protección ambiental, incluído o deseño de normas e límites para residuos perigosos, non é necesario o permiso estatal, agás o rexistro na inspección tributaria. Así o evidencia a Lei n.º 99-“З "Sobre licenzas de determinados tipos de actividades": o seu artigo 12 non indica actividades para o desenvolvemento de PNOOLR,
- o desenvolvedor do borrador de normas e límites debería ter empregados que teñan a certificación e as cualificacións adecuadas. A pesar de que a certificación das persoas involucradas no deseño de PNOOLR non se especifica en ningún dos actos reguladores existentes como un deber, o desenvolvedor de tales proxectos aínda debería ter especialistas con educación especializada. Por exemplo, debería haber ambientalistas ou auditores ambientais,
- Tanto a persoa xurídica como o empresario poden participar no desenvolvemento de PNOOLR. O principal é a dispoñibilidade de rexistro ante a autoridade fiscal. Pódese comprobar de xeito independente a través do recurso "Comprobe a ti mesmo e á contraparte" no sitio web do Servizo Tributario Federal da Federación Rusa (nalog.ru).
Para organizar unha licitación para o desenvolvemento de borradores de normas e límites, pode utilizar os sitios electrónicos onde se poñan ofertas similares. O mellor é escoller os sitios de comercio electrónico que teñen máis tráfico. Ademais, os sitios de licitación electrónicos especializados ofrecen unha ampla gama de servizos, en particular:
- asistencia na obtención de firmas dixitais para o traballo no sitio e sinatura dos documentos pertinentes. As empresas dispoñibles doutra EDS no sitio de licitación, por regra xeral, non funcionan,
- asistencia na acreditación no sitio. É imposible chegar á licitación sen ela,
- soporte de licitación: para os que participan na licitación como executor,
- e moitos outros servizos.
Por certo, podes usar o teu propio sitio para buscar un desenvolvedor de PNOOLR. Ao mesmo tempo, a competencia comercial non obriga a celebrar un contrato co gañador. Unha empresa que busque un executor para preparar o PNOORD pode iniciar unha licitación de novo se todos os solicitantes non están satisfeitos con ela.As regras do concurso son as que establece o propio cliente, pero durante a licitación debe guiarse polo dereito civil.
11. Asesoramento práctico sobre o desenvolvemento e harmonización do PNOORR
11.1 Cambios do proceso
En primeiro lugar, antes de comezar o desenvolvemento, é necesario analizar as actividades dunha entidade económica. Preveñen cambios na tecnoloxía de produción, na reestruturación de empresas ou na compra de equipos adicionais? Se é así, hai que ter en conta todos os cambios para o futuro no PNOORR. As instalacións de almacenamento de residuos están equipadas de acordo coas normas sanitarias e ambientais? De non ser así, cómpre realizar os traballos necesarios.
11.2 Actividades con licenza
Ademais, defina claramente os métodos de xestión de residuos na empresa. Máis recentemente, só a neutralización e eliminación de residuos foron obxecto de licenzas, pero agora as actividades licenciadas inclúen a recollida, o transporte (incluso entre sucursais dunha empresa), o procesamento e incluso a eliminación dos nosos propios residuos na nosa produción.
A trivial neutralización do ácido da batería no departamento de transporte agora precisa unha licenza. Obter tal licenza adoita ser un proceso longo e caro, polo que a miúdo é moito máis racional atopar organizacións xa con licenza para recibir eses residuos e transferirlles os residuos. En xeral, ten que pesar todos os factores e calcular cal é máis rendible e máis seguro: utilizar ou eliminar os residuos na súa empresa ou transferilo a terceiros.
Antes do desenvolvemento, asegúrese de que a empresa teña os contratos necesarios para a transferencia de residuos para a súa reciclaxe ou eliminación licenciadoempresase transportan residuos sólidos municipais transportistas con licenza en diante Vertedoiro licenciado en GRORO.
Os contratos que caducaron deben estenderse, e a transferencia de residuos pola cadea de contrapartidas de máis de dúas persoas debe ser documentada e copiar todos os contratos e licenzas da cadea recibida. Por este motivo, non é aconsellable comezar o desenvolvemento dun PNOOR a finais de ano: os contratos caducarán durante o desenvolvemento e aprobación do proxecto.
11.3 Aprobación da clase de perigo
Formalmente, para que o proxecto se poida desenvolver e aprobar, non son necesarios pasaportes de residuos. Non obstante, a confirmación da clase de perigo de residuos e o desenvolvemento de pasaportes é o deber das entidades empresariais segundo o establecido na Lei federal n.º 89-FZ. Ademais, o proxecto deberá indicar o número de solicitudes para enviar os pasaportes desenvolvidos a Rosprirodnadzor. Debido á falta desta información, a aprobación do PNOORR ben pode non ser rexeitada, aínda que a orde número 50 non o diga.
11.4 Cumprimento dos prazos de desenvolvemento
Por iso, antes de desenvolver un proxecto, recomendamos que primeiro desenvolva pasaportes de residuos, xa que este non é un proceso rápido. Mesmo se hai pasaportes de estilo antigo (antes da introdución do novo Catálogo Federal de Clasificación de Residuos en 2014, en diante denominado FWCC), recomendamos que sexan revisados, posiblemente complementados con novos residuos ou substituídos por outros. Ademais, o desenvolvemento de PNOOLR tamén é un traballo longo, a data de inicio óptima para o desenvolvemento é duns seis meses a un ano antes do remate do proxecto actual, segundo o tamaño da empresa, a lista de residuos e outras circunstancias.
11.5 Residuos e materias primas: reciclaxe de residuos
Durante a identificación de residuos na empresa, hai que ter en conta varios factores. O tema do que se considera residuo e do que se considera materia prima recentemente agudizouse. Moitas veces, o proceso tecnolóxico implica a xeración de residuos que se recollen directamente no lugar de produción, se acumulan e reciclan ou se venden a terceiros.
Se reutilizas os teus residuos, pode considerarse como eliminación de residuos e está suxeito a licenzas. Non obstante, é posible elaborar procedementos tecnolóxicos de tal xeito e organizar o proceso polo que os residuos non se forman como tal. Posible conversión de residuos a materias primas - a chamada. reciclaxe de residuos
Así, se as substancias foron eliminadas do proceso, entón son residuos. Non obstante, se estes residuos poden venderse a interesados, entón as condicións técnicas deben desenvolverse para o residuo, definidas como un produto de acordo con OKPD 2 e vendidas nun contrato de venda. Neste caso, non se precisa unha licenza e tamén se pode evitar a inclusión de residuos no PNOORR.
Isto é especialmente certo agora para as explotacións explotadas gando e aves. Sábese en cantidades forman os residuos de esterco e lixo. Para vender o estrume ou a lixo como fertilizante, é necesario certificalo como produto de acordo cos GOSTs e tendo en conta os requisitos técnicos das normas e das condicións técnicas.
No certificado de conformidade na sección "produtos", deberá especificar as condicións técnicas ou a descrición da mercadoría. Non obstante, a dificultade pode ser causada polo feito de que antes de vender estrume ou lixo debe conservarse no almacén durante un longo período de 10 meses ou máis, como consecuencia do que os residuos se secan e adquiren as propiedades do fertilizante. E o seu a clase de perigo é reducida.
Lembre que xa hai acumulación de residuos de máis de 11 meses almacenamento de residuos, que está suxeito a licenzas, e o obxecto de almacenamento: debe ser ingresado no GRORO. Todo isto hai que ter en conta á hora de escoller unha estratexia de transferencia de residuos nun produto. Unha situación similar ocorre con outros residuos que se xeran directamente durante a produción, como o serrín en carpintería ou a loita de ladrillos ao desmantelar os edificios.
Cambiador da billa de augas residuais
A pregunta tamén se produce: ¿son os residuos das augas residuais se son bombeadas de caixóns e non entran no sumidoiro da cidade? Hai unha explicación para isto de Rosprirodnadzor.
Respecto diso, a clasificación das fraccións líquidas bombeadas dos ceboliños como augas residuais ou residuos depende do método para a súa eliminación. Se se eliminan as fraccións líquidas verténdose en masas de auga despois do tratamento, deberían considerarse augas residuais e a súa manipulación estará regulada polas normas da lexislación sobre a auga. Se así se botan doutro xeito sen ser vertidos en masas de auga, tales efluentes non entran na definición de augas residuais e deberían considerarse residuos líquidos, que serán tratados de acordo coa lexislación de residuos.
Contabilidade de residuos de vehículos
Outro punto que podería causar dificultades no desenvolvemento do PNOORD na fase de determinar a nomenclatura de residuos é a elección dun método para a manipulación de residuos xerados nos vehículos. Segundo a FCCA, xeran uns 15 elementos de residuos na lista de residuos de mantemento e reparación de vehículos.
Ademais, a miúdo a frota de vehículos é propiedade da empresa. Non obstante, a reparación en si non a realiza a empresa. Para iso, conclúen acordos con organizacións de terceiros (estacións de servizo técnico) ou realizan reparacións para o servizo de garantía por parte dun fabricante de automóbiles.
Na práctica, despois dunha reparación do coche, as pezas usadas, as pastillas de freo, os filtros case nunca volven ao propietario do coche. Os residuos quedan na estación de servizo, que, á súa vez, debe desfacerse dela ou botala (se hai unha licenza para este tipo de xestión de residuos) ou ben transferila a outra organización que teña licenza para isto e instalacións de produción.
Neste caso, ao desenvolver o proxecto, é necesario mostrar toda a cadea de indicacións do servizo "O propietario do coche - STO é a organización que acepta os residuos que realiza a última fase da xestión de residuos".
Toda a información necesaria (nome, código e clase de perigosidade dos residuos recibidos dunha determinada empresa, a cuestión da alienación da propiedade dos residuos durante o seu traslado, o tipo de tratamento adicional dos residuos) debe figurar claramente nos contratos.
Unha situación lixeiramente diferente co desperdicio de pilas de automóbiles, pneumáticos e aceites usados. Por regra xeral, unha empresa recolle e vende coidadosamente estes residuos a terceiros con contratos de venda, xa que estes residuos son de alto valor.
En xeral, o desenvolvemento dun PNOOLR é un proceso complexo que implica varias etapas. Nun futuro próximo, PNOOR como tal desaparecerá, e serán substituídos por novas formas de documentación e informes ambientais - permisos ambientais integrados, declaracións, programas de control ambiental industrial, etc.
12. Glosario de termos
Límite de eliminación de residuos - a cantidade máxima admisible de residuos dun tipo específico que pode ser eliminado dun xeito específico durante un período determinado nas instalacións de eliminación de residuos, tendo en conta a situación ambiental do territorio.
Norma de residuos - a cantidade establecida de residuos dun determinado tipo na produción dunha unidade de produción.
Residuos de produción e consumo - as substancias ou obxectos que se forman no proceso de produción, realización do traballo, prestación de servizos ou no proceso de consumo, que se dispoñen, están destinados á súa eliminación ou están suxeitos á súa disposición conforme esta lei federal (segundo a lei federal n.º 89).
Eliminación de residuos - a última etapa do ciclo tecnolóxico de residuos, na que se realiza a descomposición, destrución e / ou eliminación de residuos das clases de perigo I-IV con protección ambiental (segundo GOST R 53692-2009).
Augas residuais - chuvia, derretimento, infiltración, rego, drenaxe de augas residuais, augas residuais do sistema de drenaxe centralizado e outras augas que son vertidas (vertidas) ás masas de auga despois do seu uso ou que se verten da zona de captación (segundo o parágrafo 19 do artigo 1 do Código da auga RF).
Opcións de desenvolvemento PNOOLR
Algunhas empresas están tratando de desenvolver PNOOLR de forma independente. Isto require moito tempo e coñecementos especiais. É necesario supervisar constantemente os cambios na lexislación e cambiar o proxecto de acordo coas innovacións. Por regra xeral, o procedemento de aprobación do documento neste caso tamén leva moito tempo e é caro (con denegacións e aceptación reiterada de documentos).
O proceso de desenvolvemento PNOORD por parte de profesionais
A mellor opción para o desenvolvemento de PNOOLR é dirixirse a profesionais dunha organización especializada (por exemplo, aquí, eco-investigación.rf) que proporciona unha gama completa de servizos desde a preparación de documentos ata a súa aprobación. Ao mesmo tempo, o tempo de execución redúcese e o procedemento de aprobación ten lugar inmediatamente e moito máis rápido. Ademais, os ecoloxistas poden facer recomendacións sobre tecnoloxías para reducir a xeración de residuos, o que levará a unha nova redución de taxas e gastos para este artigo. Outras vantaxes son obvias para a empresa:
- os especialistas son altamente cualificados e coñecedores, posúen información sobre os últimos cambios no marco lexislativo, o que afecta á calidade da preparación do proxecto e a súa posterior coordinación e tamén garante o tempo mínimo para o remate do traballo,
- os erros no desenvolvemento do proxecto son improbables ou excluídos, xa que as empresas especializadas recorren só a laboratorios de confianza ou socios expertos,
- as empresas especializadas dan unha avaliación experta da empresa, que afecta a optimización dos procesos de xeración de residuos e a súa cantidade e contribúe a reducir a carga tributaria.
Basicamente, a elaboración e preparación de PNOOR en empresas especializadas non exceda de 10 días hábiles desde a data de recepción do paquete completo de documentos fonte. Dependendo do grao de complexidade do rexistro - a natureza dos tipos de actividades da empresa e a nomenclatura de residuos xerados, a duración do proxecto pode incrementarse a 20 - 30 días.
O período de aprobación do PNOORR desenvolvido nos organismos estatais non excede de 30 días hábiles desde a data de presentación dos documentos aceptados segundo o inventario cunha marca obrigatoria ao recibo. Tras a verificación, a documentación é aprobada ou enviada para a súa revisión. Neste caso, inclúese por escrito unha explicación dos motivos do rexeitamento da aprobación.
Ecoloxía no papel
O custo de desenvolvemento de PNOOLR en cada caso calcúlase de xeito individual. Algunhas empresas establecen un prezo determinado para un tipo de residuos e operacións específicas: cálculo da clase de perigo, obtención dun pasaporte, etc. Outros: prefiren indicar o prezo total do proxecto, que varía dunha combinación de parámetros:
- especialización e escala de actividade da empresa,
- a cantidade e variedade de residuos xerados, a súa clase de perigo,
- a necesidade de bioensaios de residuos e análises químicas,
- outras características importantes dos procesos de traballo dunha determinada empresa.
Duración do proxecto NoOOLR e posibilidade da súa ampliación
O período de vixencia do proxecto NOOLR está legalmente establecido para as persoas xurídicas e os empresarios individuais implicados na eliminación de residuos perigosos durante a duración da súa licenza para recoller, usar, inutilizar, transportar e botar residuos perigosos. Para outras organizacións, o PNOOLR está aprobado por un período de 5 anos.
Servizos ambientais PNOORR ou informes SM e SB
Ao mesmo tempo, os límites de residuos para a súa eliminación amplíanse anualmente cun informe sobre a inmutabilidade das materias primas utilizadas e os procesos de produción. Este informe xerase se non hai cambios significativos na actividade xeral da empresa. O informe técnico sobre a invariancia do proceso de produción confirma que un ano despois de recibir o documento sobre as normas de xeración de residuos e límites para a súa eliminación, os procesos de produción na empresa permaneceron os mesmos (sen cambios) e cumpren plenamente cos especificados no proxecto NOOLR. A proba real da extensión dos estándares aprobados é o selo da data na declaración de aceptación do informe.
Noutras situacións: a introdución de novas tecnoloxías, o cambio no número de persoal, a aparición dunha nova nomenclatura de produtos, a actualización de maquinaria e equipos, requírese facer os axustes adecuados ao proxecto e remitilo de novo para a súa aprobación. A esencia e a forma de enviar un informe técnico sobre a invariabilidade do proceso de produción está regulada pola orde de Rostekhnadzor n.º 703 de 19.10.2007. ("Directrices para o desenvolvemento de PNOOLR").
Cando o prazo do proxecto NOOLR caduca para unha empresa que non está entre as pequenas ou medianas empresas, será necesario desenvolver un novo PNOORR, aínda que non haxa cambios nas actividades de produción. Se neste momento se realiza unha inspección na empresa, pódese obter unha multa por ausencia dun proxecto de residuos. Ademais, durante o período de transición entre o final do período establecido do antigo proxecto e a recepción dun novo con límites aprobados, os pagos regulares calcúlanse cun factor de aumento de cinco veces.